Het EY-rapport adviseert Peppol als verplichte infrastructuur voor e-facturatie in Nederland. Lees de conclusies en tijdlijn.
In januari 2026 publiceerde EY in opdracht van het Ministerie van Financien het rapport "ViDA e-facturatie en digitale rapportage". Het rapport van 161 pagina's geeft antwoord op twee kernvragen: welke infrastructuur moet Nederland inzetten voor e-facturatie en digitale rapportage onder ViDA, en hoe moet de bredere implementatie eruitzien? De conclusie is helder: Peppol is de aanbevolen infrastructuur, en de eerste wetgevende stappen worden eind 2026 verwacht.
Het kabinet heeft het rapport in februari 2026 aangeboden aan de Tweede Kamer en aangekondigd dat er een internetconsultatie volgt in het vierde kwartaal van 2026. Daarmee wordt de route naar verplichte e-facturatie in Nederland concreet.
In het kort: het EY-rapport adviseert verplichte e-facturatie en digitale rapportage via Peppol, met als startdatum 1 januari 2030 voor binnenlandse B2B-transacties. De internetconsultatie van het conceptwetsvoorstel is bevestigd voor Q4 2026.
De EU heeft in maart 2025 het ViDA-pakket (VAT in the Digital Age) aangenomen. Dat verplicht alle lidstaten om uiterlijk per 1 juli 2030 grensoverschrijdende e-facturatie en digitale rapportage (DRR) in te voeren. Lidstaten mogen daarboven ook een binnenlands mandaat invoeren. Het Ministerie van Financien vroeg EY om te onderzoeken hoe Nederland dit het beste kan aanpakken.
EY onderzocht drie modellen voor de Nederlandse infrastructuur:
Vrijwel alle geinterviewde partijen (bedrijfsleven, overheid, softwareleveranciers) spraken voorkeur uit voor Peppol. Dat is logisch: de Rijksoverheid ontvangt al circa 1,2 miljoen e-facturen per jaar via Peppol, met minder dan 1% technische foutmarge. De infrastructuur is bewezen, beschikbaar en schaalbaar.
Een interessant detail in de aanbeveling: EY stelt voor om in de wettekst zelf te spreken van 'een erkend netwerk dat aan bepaalde eisen voldoet' en Peppol pas in de toelichting bij naam te noemen. Het voordeel van deze aanpak is dat de wet technologieneutraal blijft terwijl Peppol in de praktijk de enige infrastructuur is die aan alle eisen voldoet.
Het rapport stelt een ambitieuze maar haalbare planning voor:
Let op: de internetconsultatie in Q4 2026 is bevestigd door het kabinet in de beslisnota. Dit is het eerste concrete politieke signaal dat Nederland daadwerkelijk naar een verplichting toewerkt.
Het rapport bevat opvallende cijfers over de Nederlandse markt die de urgentie van gestructureerde e-facturatie onderstrepen.
E-facturatie levert aanzienlijke besparingen op ten opzichte van papieren of PDF-facturen. Per verzonden factuur bespaart een bedrijf gemiddeld € 5,28, per ontvangen factuur zelfs € 8,40. Bij het totale Nederlandse factuurvolume van circa 1,8 tot 2 miljard facturen per jaar komt de potentiele besparing uit op € 10 tot 12 miljard. In Italie, waar e-facturatie al verplicht is sinds 2019, daalde het BTW-gat met 25%.
Tegelijkertijd laat het rapport zien dat een groot deel van het bedrijfsleven nog niet klaar is:
Nederland telt circa 2,38 miljoen bedrijven, waarvan 1,55 miljoen zelfstandigen. Ongeveer 750.000 ZZP'ers zijn actief in het B2B- of B2G-segment. Het verschil tussen de potentiele besparing en de huidige adoptie maakt duidelijk dat er een enorme kans ligt voor wie nu begint.
Slechts 38,6% van facturen aan het grootbedrijf wordt op tijd betaald, terwijl dat bij microbedrijven boven de 80% ligt. Gestandaardiseerde e-facturatie maakt automatische matching mogelijk (inkoopopdracht, levering en factuur), verkort goedkeuringsprocessen en kan betaaltermijnen met 5 tot 7 dagen verkorten. Hoe groter het bedrijf, hoe groter de winst van geautomatiseerde factuurverwerking.
Het rapport doet een aantal concrete technische aanbevelingen:
Het rapport adviseert om een aantal groepen (tijdelijk) uit te zonderen:
België voerde per 1 januari 2026 verplichte B2B e-facturatie in via Peppol. Het EY-rapport beschrijft de implementatie-ervaringen: facturen die niet aankomen, softwareproblemen bij nieuwe dienstverleners, en vragen van accountants over de overgangsperiode. De problemen liggen niet bij Peppol zelf, maar bij de onervarenheid van dienstverleners die pas kort actief zijn. Het aantal Peppol-dienstverleners in België groeide na de verplichting naar circa 300.
De les voor Nederland: kies een dienstverlener met bewezen ervaring in Peppol. Het verschil tussen een provider die al jaren actief is en een nieuwkomer kan groot zijn, zeker in de beginfase.
Of je nu ZZP'er bent of een groot bedrijf runt, de richting is duidelijk. E-facturatie via Peppol wordt de standaard in Nederland. De vraag is niet meer of, maar wanneer. Bedrijven die nu al overstappen op gestructureerde e-facturatie besparen nu al kosten en zijn straks klaar als de verplichting ingaat.
eConnect volgt de ontwikkelingen rondom het conceptwetsvoorstel actief en informeert klanten zodra er concrete wijzigingen aankomen.
Het EY-rapport adviseert Peppol als verplichte infrastructuur voor e-facturatie in Nederland. Het kabinet heeft een internetconsultatie van het conceptwetsvoorstel bevestigd voor Q4 2026. Hoewel de wet nog niet is aangenomen, is de richting duidelijk: Peppol wordt de standaard.
Volgens het EY-rapport bespaart een bedrijf gemiddeld € 5,28 per verzonden factuur en € 8,40 per ontvangen factuur ten opzichte van papieren of PDF-facturen. Bij het totale Nederlandse factuurvolume van circa 1,8 tot 2 miljard facturen per jaar komt de potentiële besparing uit op € 10 tot 12 miljard.
Het rapport stelt verplichte binnenlandse B2B e-facturatie voor per 1 januari 2030, gevolgd door verplichte DRR (digitale rapportage) per 1 januari 2032. De internetconsultatie van het conceptwetsvoorstel vindt plaats in Q4 2026 en de wet- en regelgeving moet uiterlijk medio 2028 zijn aangenomen.
Wil je je voorbereiden op verplichte e-facturatie? Start vandaag met het gratis Invoice Portal en ervaar hoe eenvoudig e-facturatie via Peppol werkt.
Gratis starten